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以提案工作为抓手 有效推进参政议政人才队伍建设
来源:民进铁岭市委员会

【编者注】201510月,按照民进辽宁省委部署,民进铁岭市委围绕“加强参政议政人才队伍建设,深化集智聚力工作机制”开展了调研并形成调研报告报送民进省委。以下为调研报告全文。

 

参政议政人才队伍建设是加强民主党派参政议政能力建设的根本性问题,参政议政人才的数量和质量也决定着民主党派参政议政的能力。多年来,民进铁岭市委牢固树立参政议政是本会第一要务的思想观念,结合自身实际,积极探索参政议政人才队伍建设工作的新方法、新途径,并建立了一系列工作制度,使参政议政人才的数量不断增加的同时,质量也有了明显提高。仅从2012年以来的四年时间里,民进铁岭市委和多个基层支部以及数十名民进会员就受到省、市政协和民进省委的表彰。回顾过去几年的工作,我们觉得主要得益于紧紧围绕提案工作这一重点,以其为抓手开展的以下四方面工作。

一、通过提案工作积极发现人才和培养人才

民进铁岭市委目前共有会员357人,各级人大代表及政协委员不足l0%。如何挖掘出其余90%会员中蕴藏的参政议政人才,是提升组织参政议政能力的重要课题。为此,我们自2012年起便依托市政协大会,面向基层组织,开展征集提案线索工作,鼓励普通会员积极参与撰写提案。每年市委会都会收到来自会员的提案线索40余条,从中发现参政议政后备人才近20人。同时,我们通过每年向基层支部部署一定量的撰写提案任务,将更多的会员纳入参政议政工作中来,会员的参政议政意识和能力也逐年提高,由最初的被动写、不会写到现在的深入调研、主动撰写,越来越多的会员成了参政议政积极分子。

我们还利用《民进铁岭市委工作简报》、铁岭民进网站等,为会员及时传递通知、提供优秀提案范例,在会员培训班上作参政议政知识讲座,设置专门的参政议政电子邮箱等办法,尽量拓宽广大会员参政议政工作的知情渠道,为所有会员参加参政议政工作创造条件,以此来扩大人才涌现的基础。

针对来自普通会员的提案,市委会指定专门人员进行把关、筛选和指导。为了将其反映到市政协大会上,市委会则指派会内的市政协委员领取会员提案线索并与提案撰写人反复沟通提案内容后提交,使普通会员在政协大会上也能够充分表达政治诉求,极大地调动了普通会员的参政议政积极性。通过这种方法,2012年以来,由民进市委提交市政协大会的194件委员提案中就有26件是这种情况,其中还有3件被刊登在《铁岭日报》或《辽沈晚报(铁岭版)》上。

二、通过提案工作形成一个骨干引领的网络

我们从健全工作机制入手,建立了参政议政工作委员会,专门负责调查研究、参政议政和提案工作。为了培养更多的参政议政人才,我们将会员中的各级人大代表和政协委员全部纳入其中,进一步壮大参政议政工作的人才队伍。同时,我们制定了明确的领导分工负责制度,市委会主要领导牵头参与参政议政人才队伍建设工作的规划、设计和实施,进一步加强对参政议政人才队伍建设工作的领导。每年年初,市委会都将工作要点中的参政议政人才队伍建设工作分解给每一位班子成员,做到每个环节、每项工作都有人牵头。

为充分发挥市委委员和会内各级政协委员参政议政能力较强的作用,我们要求市委委员、会内政协委员切实履行参政议政的责任和义务,每年至少向市委会提交2件社情民意信息或提案,对全体会员起到引领示范作用。

市委会班子成员、会内政协委员在参政议政工作中牵头引领固然重要,但充分发挥每位会员、特别是骨干会员作用必不可少、也更为关键。在实际工作中,市委会根据会员界别、工作岗位、年龄性别、课题的选择等不同情况划分若干个提案调研小组,年份不同,组别不同,这样就形成了一支有一定规模的锲而不舍的参政议政队伍。在各基层支部我们组建社情民意信息员队伍,鼓励和引导更多会员参与到参政议政工作中。

我们还通过邀请会内外参政议政水平高的专家学者作培训报告,选派骨干会员参加会省委、市委统战部、市政协举办的培训班等,进一步提高会员的参政议政业务素质。四年来,我们曾两次邀请民进会员、市政协命名的“提案王”、连续四届的老政协委员肖显志为会员作培训,邀请市政协提案委的领导指导我们的参政议政培训工作等,效果都十分明显。

三、通过提案工作增强组织凝聚力和吸引力

我们深知,作为一个民主党派,必须把高水平的参政议政作为建设高素质参政党的出发点和落脚点,若要在政治舞台上有所作为,就必须提升参政议政的能力和水平。而人才是一切工作的基础,参政议政工作最终要通过人来完成,所以,增强组织的凝聚力和吸引力,加强人才队伍的建设,建立起一支高水平的参政议政人才队伍, 是推进我会整体工作不断前进的现实要求。为此,我们充分利用政协提案这一重要的参政议政渠道,宣传和扩大民进组织的影响力,吸引各方面人才的关注目光。自2012年以来,就有一名省人大代表、一名市人大代表、三名市政协委员申请加入了民进组织。

同时,我们坚持把参政议政工作与组织发展相结合,把那些愿意遵守党派章程,参政议政能力强,有发展潜力的同志作为我们重点发展对象,吸收到党派中来,拓宽党派人才来源渠道,为参政议政工作提供人才保障。

在我们的会员中,虽然有许多专家学者,但大多是从事学术和具体业务工作,懂经济、懂法律、懂管理的少,而且不少党派知识分子对政治的关注不够,社会活动能力不强,缺乏全面系统看问题的能力。怎样凝聚起这部分会员的力量,发挥他们的作用,也是我们重点思考的问题。我们通过在撰写提案这一具体的工作上有意识地为他们压担子、机关职能部门工作人员为他们做助手的方法,使其逐步成为参政议政骨干。会员刘亮亮,就是通过这一培养模式成长起来的先进典型。她虽然不是市政协委员,但在市委会的帮助和鼓励下,近两年撰写的提案不但数量多,而且质量高,其中一件提案曾被民进市委作为团体提案提交市政协大会,两件提案引起了新闻媒体关注,在政协会议召开期间就全文刊登在《铁岭日报》上。在20159月召开的开原市委统战工作会议上,她作为民进开原支部的支部主任,在会上做了题为《同心同向有思有行 在积极作为中体现参政党价值》的发言,介绍了工作经验。

四、通过提案工作激发全员参与的积极热情

为使会员更加充分了解参政议政工作,同时也为了更好地尊重和肯定大家的劳动,从2012年开始,我们每年都在市里“两会”前夕将递交市政协大会的提案精心编印成《提案册》,不但撰写提案者人手一册,还将其发给各支部,便于会员学习的同时,也是对会员参政议政工作的一种评比考核。

每年的“两会”结束后,我们都将各支部提交给市委会的提案情况、市委会提交给市政协的提案情况以统计表形式,详细列出每件提案的案由、提案人、撰写人,然后通过全委会议、会内刊物和网站通报给全体会员,保证撰写提案的会员的劳动清晰可见。对领导督办提案、获奖提案、登报提案我们更是大力宣传,以此激发会员的参政议政热情。

我们还通过开展对基层支部提案工作的目标量化考核来激发全体会员的参政议政热情。这项工作我们已经进行了三年,通过实践,我们觉得,这样做不但对基层支部的参政议政工作进行了有效的考核和监督,更重要的是对支部参政议政工作起到了指导和引领作用,使各支部在开展工作时更加有的放矢。此外,我们还配套建立了对优秀提案者的表奖制度,对于提交高质量提案线索较多的基层组织还要授予优秀组织奖光荣称号,通过这种包括分工负责、量化考评、表彰激励在内的制度机制,激发参政议政的活力和积极性。

为很好地保持会员参政议政工作的热情以及积极性、主动性,我们及时将会员取得的成绩向他们所在的单位党组织反馈。在各类荣誉评比中,我们也单独设立参政议政奖项。

正是通过这些措施,最近四年来,我会在参政议政工作中取得了较为丰硕的成果。市委会共向市政协提交团体提案14件、委员提案194件,并全部立案。其中,2件团体提案、2件委员提案被市政协确定为当年的重点提案;2件团体提案、8件委员提案获市政协优秀提案。四年来,市委会共参与市政协全会及常委会发言12次、完成调研报告18篇、连续三年申报的课题均被选定为当年的省委会调研课题;四年来,市委会共报送社情民意信息78条,被民进中央、《辽宁民进信息》、《辽宁政协信息》、中共辽宁省委统战部等采用53条。市委会连续四年被评为民进省委反映社情民意信息工作先进单位,28名会员被评为民进省委参政议政先进个人,21名会员被评为反映社情民意先进个人;25人次获得过市委统战部及市政协的表彰。会员肖显志,被铁岭市政协命名为“提案王”。仅20142015两年,在市政协会议期间就有22民进会员提案刊登在了《铁岭日报》及《辽沈晚报(铁岭版)》上,占了见报提案总数的85%以上。

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