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关于进一步加强村级扶贫攻坚干部队伍建设的建议
来源:民进铁岭市委员会

【编者注】在2016729日的市政协七届十五次常委会上,市政协常委、民进铁岭市委驻会副主委车佳丽作了题为《关于进一步加强村级扶贫攻坚干部队伍建设的建议》的大会口头发言。

以下为发言内容:

 

村级组织是落实扶贫政策、实现精准脱贫的主力军和重要所在。建设一支高素质村级组织扶贫攻坚干部队伍,是关系到我市能否打赢精准扶贫、精准脱贫这场硬仗的关键。按照市政协的部署,近日,民进铁岭市委随市政协精准扶贫调研组深入昌图、西丰等县的多个乡镇,就重视和发挥村级组织在扶贫攻坚工作中作用问题进行了调研。从调研情况看,大部分村两委对扶贫、脱贫工作高度重视,但在具体工作中,仍存在一些问题和不足:

一是重视程度不够深。一些村级主要领导认为本地扶贫任务不重,因此对工作不够重视,没有把扶贫、脱贫攻坚作为本村的“一号工程”和“一把手工程”,还有的村干部对本村的贫困户情况了解不清晰,工作中存在有走过场、敷衍的现象。

二是工作力度不够实。按照要求,现在每个贫困村都有驻村工作队,每个贫困户也都确定了帮扶责任人,但是结对帮扶工作仍处在起步阶段。有些驻村工作队的驻村流于形式,工作队员很少驻村或不驻村。另外,一些贫困户帮扶责任人也存在表面有,实则无的现象,贫困户对帮扶责任人不知晓,帮扶责任人对贫困户对接不深入。

三是业务能力不够精。目前,精准扶贫、精准脱贫工作还存在“上热下冷”现象。有些村干部对政策把握不准,有的习惯于当“二传手”,工作中缺乏自主创新,扶贫工作的相关业务不够娴熟。

四是工作热情不够高。部分村干部对扶贫、脱贫工作认识有偏差,简单地认为精准扶贫、精准脱贫仍是给钱给物,存在等、靠、要的思想。

事业成败,关键在人。打好扶贫攻坚战,必须坚持以人为中心,把干部队伍建设工作放在首位,打造一支敢于担当、主动作为,且具有实干作风和为民情怀的村级组织扶贫攻坚力量,以确保我市精准扶贫、精准脱贫工作取得实效。为此,提出如下建议:

1进一步加强村级组织建设

首先,从村级班子抓起,加强贫困村党支部建设。通过适时召开村组干部会、党员代表会,武装骨干、统一思想,提高扶贫、脱贫攻坚工作的主动性和积极性。针对一些有贫困户的非贫困村,同样要加强村组织建设,提高其对精准扶贫、精准脱贫工作重要性的认识;其次,进一步调整充实扶贫攻坚领导小组成员,增强领导小组的指挥协调功能;第三,进一步完善驻村干部管理工作,在选派驻村干部时,加强与选派单位沟通联系,真正把善于做群众工作的优秀人才选出来、派下去。对出色完成工作、各方面反映良好的同志,大胆使用,优先提拔和晋级,提高他们的政治和经济待遇。

2、积极发挥评价考核的激励作用

建立科学合理、符合本地实际的领导干部考核目标和评价体系,发挥考核“指挥棒”作用。健全激励机制,把考核和用人引导到扶贫、脱贫攻坚上来,形成有利于精准扶贫、精准脱贫工作开展的正向激励。注重在扶贫、脱贫工作一线锻炼、培养、选拔干部,加大面向扶贫、脱贫工作中优秀村干部定向使用的工作力度。

3、创新监督检查机制

首先,县(区)、乡镇党委及政府要建立对村级组织扶贫攻坚工作严格的监督检查及问责机制,通过诸如“一季一督查”、“半年一通报”等办法,促进扶贫脱贫工作相关责任人认真履职尽责,确保扶贫攻坚各项目标任务落地生根。同时,加大惩戒约束力度,对完不成任务的,该惩戒的惩戒,该调整的调整;其次,组建扶贫攻坚工作民主监督队伍。建议市里成立由我市各民主党派、工商联、无党派人士以及市政协委员组成的精准扶贫、精准脱贫工作民主监督组织机构,分别对口我市的各县、市(区),围绕扶贫、脱贫攻坚工作开展专项民主监督。

4、加大业务培训力度

首先,加强对贫困村及有贫困户的村干部、党员的培训,着力提升基层干部队伍的扶贫、脱贫攻坚能力。组织相关专家围绕中央、省、市的精准扶贫、精准脱贫相关政策,进行详细的解读,使之成为扶贫、脱贫工作的“明白人”。建议由市里统一组织,分批次对贫困村及有贫困户的村两委主要负责同志进行系统的政策理论和业务知识培训,并适时开展村级干部扶贫攻坚的拉练学习;其次,采取集中轮训的方式,强化对帮扶单位负责人及驻村工作队人员的针对性培训,实实在在地增强他们在扶贫、脱贫工作中的能力。建议通过培训会或汇报会,及时了解帮扶单位以及派出的驻村干部的工作进度、工作表现等。对驻村干部中表现不佳、群众反映不好、工作难以胜任的,应由派出单位召回重派。

5、重视强化宣传的引领作用

首先,要大力宣传实现脱贫的贫困村、贫困户中的先进典型,将他们的好经验、好做法,通过网络、电视、广播、报刊、手机客户端等媒体广泛宣传出去,充分起到示范带动作用以他们的致富实践,教育引导贫困群众克服等、靠、要的思想,激发困难群众的致富愿望,增强他们加快发展的信心。其次,要大力宣传帮扶单位、村工作队、扶贫工作者的先进典型,激发社会各界参与脱贫攻坚的积极性和主动性。(2016-7-29

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