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2016年市政协提案:关于参照配套设立幼儿园的模式建设社区养老服务设施的建议
来源:民进铁岭市委员会

关于参照配套设立幼儿园的模式建设社区养老服务设施的建议

车佳丽

社区居家养老,以其专业、便利和成本低廉的独特优势越来越得到社会的认同。这种介于家庭养老和机构养老之间的新型养老方式,是以社区为平台,整合社区内各种服务资源,为老人提供助餐、助洁、助医等服务,既解决了在养老院养老亲情淡泊、环境适应障碍等问题,又解决了传统居家养老服务不足的难题。但是目前,这种老百姓呼声极高的社区养老在我市还没有全面铺开,养老服务机构还没有全面进驻社区。截至2015年年末,我市60岁及以上的老年人58.1万,占全市总人口数的19.2%,而我市城市社区日间照料服务中心(日间照料室)仅有41个,根本无法满足社区居家养老的发展需求。

一、存在问题

目前,绝大多数社区建设居家养老服务站一地难求,其主要原因就是多数居民区没有养老用地规划。在开发建设居民小区时,房地产开发商不愿意“浪费”土地资源。也正是由于没有社区养老服务设施的用地规划,使得一些社区对建设养老服务站是“心有余而力不足”,或是建成了也仅有一个牌子、一间屋、两张床而已。即使这样,还多数是兼容式的居家养老服务站,导致服务项目拓展、服务设施提供极其有限,难以满足广大老年人的需求,长远看更是无法适应老龄化社会对社区居家养老的发展需求。

二、建议

1、硬件方面。开发商要像重视小区幼儿园配套一样重视养老服务设施建设,纳入配套公建项目。现在,多数小区配套中有幼儿园,但是较少有托老所、日间照料中心等。建议由开发商统一规划建设,政府通过财政补贴、规划管理引导,这样既可以解决资金问题,还可以增强养老服务设施布局的合理性。

2、软件方面。建议社区养老服务机构推行社区养老网格化管理模式。所谓养老网格化管理,就是把社区管辖区域划分为若干个网格,每个网格设置1名格长,格长下设联络员1名,联络员下设楼栋信息员若干名,建立网格内60岁以上老人的身体状况、子女情况、联系方式等基础数据库。同时,要积极建设10分钟养老服务圈,合理规划社区蓝图,为老年人实现就近咨询、购物、交往等条件。

3、积极培养专业化的养老服务人员。可以通过招聘社区下岗失业人员、进城务工人员参加专业培训,由政府主管部门负责推行持证上岗,为老年人提供生活照料、护理、陪护等方面的专业化服务。

 

 

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