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2014年06月-承担时代使命需要加强组织建设——严隽琪在民进十三届七次中常会闭幕式上的讲话
来源:民进铁岭市委员会

 

中国民主促进会第十三届中央常务委员会第七次会议于20140612日至13在湖北省武汉市召开。严隽琪主席在会上做了重要讲话。《讲话》对我会今后的工作具有重要的指导意义。现将《讲话》全文刊登如下。

 

承担时代使命需要加强组织建设

——严隽琪在民进十三届七次中常会闭幕式上的讲话

 

各位常委:

在大家的共同努力下,民进十三届七次中常会完成了各项预定议程。会议围绕开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动这一主线和组织建设工作这一主题,听取了罗富和常务副主席对民进中央上半年工作的阶段性小结,各位常委结合各自工作交流了关于组织建设的思考与经验体会,并通过听取《上海自贸区与全面深化改革》专题报告进行了学习。围绕主线和年度主题,进行年中工作回顾和交流将成为今后每年6月中常会的较为固定的议程,这将有利于大家提前做好交流发言的准备。如何开好中常会,是需要我们不断地总结和改进的,例如各位常委发言时间有限,是否可以将重点放在谈对问题的思考和经验的介绍上,一般工作情况可以辅助以书面的形式,使交流的效果更好。刚才各位的发言中有很多精彩内容,如有的是关于如何根据时代的要求、履职的需要和队伍结构的合理性做好会员的“定向发展”;又如对会务工作的评价如何把握定性与定量的结合;再如主动与统战部进行沟通、磋商,争取资源;还有关于处理好会中央与地方组织的关系,要学习中共的经验,但不能脱离参政党的定位和实际的党情;等等。我们的工作仍有困难,但我同意有的同志在发言中说的,参政党要进一步开拓思路,追求整体效应、发挥集成的优势、趋利避害、顺势而为。

我会上半年组织建设工作表现出这样几个特点:

一是围绕主线促共识。共识即政治共识,坚持把“学习实践活动”作为组织建设的主线,加强各级领导班子的“主线意识”。各级组织在召开会议、举办学习班、培训班时,都将政治学习列为基本内容,注重增强会员的“三个认同”。巩固政治共识需要结合时事,结合各地方、各岗位的实际情况,理论联系实际,才能有真效果。希望民进能成为学习型的、务实的和正派的参政党,加强凝聚力。

二是加强谋划。会中央制定下发了《民进中央2014年组织建设工作方案》和《民进中央关于做好20142017年省级组织领导班子后备干部队伍建设工作的意见》,对组织建设进行统筹安排,加强指导,各地方组织也制定相应的工作方案,组织建设有序开展。

三是抓重点带全面。一个重点是领导班子和代表人士队伍建设,领导班子要起示范带头作用,进一步加强班子工作制度建设和作风建设,中央制定了《民进中央主席会议组成人员联系代表大会代表的意见》,通过召开教育界、文化界会员等系列座谈会,加强代表人士与组织的联系。另一个重点是基层组织建设,开展创先争优活动,中央机关干部也加强了下基层调查研究的力度。第三个重点是机关建设,进一步推动制度建设,提高服务意识和服务能力。

四是加强学习培训。今年的培训力度创造了民进史上若干个第一,如已经和即将分别举行的省级组织专职副主委、秘书长研讨班;还有三期市、县级组织主委培训班,将首次实现对民进全国300多个市、县级组织主委的全覆盖,积极回应了地方组织的学习培训需求。

五是加强调查和理论研究。会中央根据组织工作中的实际问题,如民主监督职能的发挥、会内监督的制度建设和理论依据等,及时召开了研讨会,交流思想、听取意见建议,促进理论研究和改进工作。

建设高素质的中国特色社会主义参政党,实现进步性与广泛性的统一,必需有良好的组织基础。我会将组织建设作为今年的年度工作主题,就是希望加大调研深度、集中地梳理问题和工作思路、完善有关制度,对今后若干年的组织工作起到“加油”的作用。

下面我再谈谈对几个关系的认识。

1.组织建设与中国特色社会主义学习实践活动。意识形态工作是共产党的极端重要的工作,历史和现实说明,能否做好意识形态工作,“事关执政党的前途命运、事关国家长治久安、事关中华民族的凝聚力”,必然也事关多党合作制度、参政党的前途。当前,一方面“世界范围内各种思想文化交流交融交锋更加频繁”,我们“面临的斗争和较量是长期复杂的”。另一方面,国内时有一些形形色色的观点出现,如宣扬西方价值观,或用建国以来“前30年”否定改革开放30年,又或用改革开放否定四项基本原则等。十八大以来,中共中央加大了反腐力度,采取了很多措施,既拍苍蝇又抓老虎,应该说是符合人心民意的,但是也要注意到,在这个过程中也会出现一些不那么和谐的声音,比如说以反腐来否定改革,以反腐来否定党的正确领导,以反腐来动摇对我们道路和制度的信心。再一方面,“在我国社会转型和对外开放不断扩大的条件下,各种社会矛盾相互叠加,集中呈现“思想道德领域出现了一些不容忽视的现象”,“一些腐朽落后思想文化沉渣泛起”。在对待中国特色社会主义这个问题上,在对待中国发展道路和发展模式上,社会上还存在一些模糊认识甚至错误观点。有的以偏概全,攻其一点,不及其余,把形势说的一片漆黑;有的沽名钓誉,把谩骂作为出名的手段,以博得一些喝彩;有的妄自菲薄,总觉得中国什么都不好、外国什么都好,妄想用西方制度改造中国。这些人里面,有的是认识模糊,有的是思想方法问题,有的是政治立场问题,情况是不一样的。检验的标尺就是马克思主义、就是中国特色社会主义,既不能以“左”为标尺,也不能以右为标尺。要区分情况,把工作做深、做细、做实。民进是中国特色社会主义的拥护者和建设者,这是我们明确的政治立场。因此组织建设必须贯彻“开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”这条主线,要和思想宣传工作相互促进。它既体现在选人、表彰先进的标准上,也体现在学习培训的内容上。我们有责任带好队伍,做“三个认同”的积极促进者。希望一要把握思想动态,各级班子成员要坚持深入基层、联系会员,了解会员所思所想,做到心中有数。要加大网络舆论监测、分析和研判。二要保持足够的政治定力,积极正面发声、正面引导、解疑释惑,要通过谈心会、座谈会等,直面问题、摆观点、提要求,不断增进广大会员“三个认同”的政治共识,创造团结奋进的良好氛围。三要注意工作方法,工作要和风细雨,不要粗暴处理,不要激化矛盾推向社会,要建立突发舆情应急机制。对错误认识也要敢于和善于交锋,这是政治上的关心爱护。

要把握好学习与实践两个环节的关系,好的理论要体现在现实中的工作目标和具体举措上。学习要结合组织建设中的经验和问题、热点和难点,工作再忙,也要在理论的学习和研究上多下功夫,为进一步加强组织建设奠定理论基础。以问题为导向,正确把握参政党的定位和性质,认识和把握新时期代表人士的成长规律。

2.组织建设和履行职能。全面深化改革是决定当代中国命运的“关键一招”,其特点之一,是改革渗透各领域各方面,范围之广前所未有;特点之二是市场在资源配置中起决定性作用,向体制机制上的惯性顽疾开刀,力度之深前所未有。改革已进入“攻坚期”,特别需要增进最大共识、形成最大凝聚力、汇聚最大正能量。这正是当代民进的历史责任,必然对民主党派履职能力带来新挑战,对自身建设提出新要求。当前和今后一个时期,民进开展学习实践活动和组织建设工作最重要的成效,要体现在为全面深化改革做贡献上,要更多地关注推进国家治理体系和治理能力现代化问题,做改革的支持者、促进者和建设者。民主党派履行职能需要改善人才结构,具有一支数量充足、政治素质优良、知识结构合理、年龄梯次优化、体现特色的人才队伍。会中央要进一步加强专委会和专家队伍建设,加强与党派成员中人大代表、政协委员、特约人员、担任政府实职人员的联系,加强与地方和基层的联系,积极整合全会的力量,提高整体参政能力和水平。

3.组织建设与民主。民主是什么?一般会理解为是“让人说话”“不专断”之类的民主作风,我认为这只是表象。邓小平总结文革的历史教训时得出结论:“没有民主,就没有社会主义现代化”“必须使民主制度化、法律化,使其不因领导人的改变而改变,不因领导人的看法和注意力的改变而改变”“制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性”。有专家说“自由的历史就是奉行程序保障的历史”。所以民主就是法律和制度,对民进来说,会内民主就是会章和会内制度。是解决民主制度化、章程化的问题。会章明确,民进的权力机构是代表大会;其闭会期间,由中全会代行权力;中全会闭会期间,由中常会代行权力。而对于中常会闭会期间的日常工作,由主席会议或主席办公会决策,这就带来“日常工作”的定义,以及决策程序的设计,会中央近年来完善了中央机关的日常工作研究流程以及决策程序。中央觉得这样的制度是体现了会内民主的,尽管它会增加决策的时间,会约束个人的权力,但它是会内民主必须付出的代价,即民主应该有序理性、自由需要约束纪律。希望各省级组织的主委抓好本级组织的民主制度建设,主委和专职副主委应带头遵守制度。

4.组织建设与纪律。加强领导班子建设是首要的任务,习近平总书记对领导干部提出了“三严三实”的作风建设的要求(严以修身、严以律己、严以用权。谋事要实、创业要实、做人要实)。民主党派的领导班子成员,都应认真学习、努力践行“三严三实”的要求。希望大家按照习近平总书记的要求,努力加强自身修养,切实改进作风,任何时候都经得起人民、实践和历史的考验。我们要抓好各级机关对中央八项规定的贯彻落实。会中央提出建设“阳光、高效、规范、和谐”机关,也希望民进各级组织都要落实好八项规定,反腐倡廉不分党内外,没有特区,没有例外,要严格落实。外出调研、社会服务、各种会议要遵章守法,不超标食宿,不搞纪念品、土特产、公款旅游、大吃大喝。要加强外事管理。最近,统一战线外事工作也不是没有问题,中央出台了一系列外事工作管理规定,近期要进行专项检查,检查的重点是虚报出国公务、假邀请、假日程骗取出国批件,取消公务活动、延长外出时间、访问无关地区,双跨组团,无关人员搭车出访等问题。各级组织要先自查,杜绝违反八项规定的现象。

组织建设决不仅仅是组织部门的事,需要全会共同参与、共同努力。会中央下半年将召开民进全国组织工作会议,进行总结交流,制定《关于进一步加强组织建设的意见》,表彰创先争优活动的先进组织和先进个人。希望各级组织做好工作总结和评选推荐工作,确保全国组织工作会议顺利召开。

让我们重温习近平总书记的话:“坚持和发展中国特色社会主义,要求中国共产党加强自身建设,也要求各参政党加强自身建设。希望民主党派准确把握建设中国特色社会主义参政党的基本要求,不断提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力,努力把中国特色社会主义参政党建设提高到一个新的水平”。希望大家秉持“为党助力、为国尽责、为民服务”的使命感,根据这次中常会的会议精神,结合各地实际情况,继续做好下半年的工作,继续对会中央的工作提出意见建议。同时,认真总结思考今年工作,及时思考与谋划明年工作。

谢谢大家!

 

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