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2014年11月-为建设中国特色社会主义参政党夯实组织基础——在民进全国组织工作会议开幕式上的讲话
来源:民进铁岭市委员会

民进全国组织工作会在京召开

 

2014112728日,民进全国组织工作会议在北京召开。民进中央主席严隽琪出席开幕式,并以《为建设中国特色社会主义参政党夯实组织基础》为题发表讲话。民进中央常务副主席罗富和,副主席王佐书、刘新成、朱永新、卫小春,秘书长高友东出席开幕式。开幕式由王佐书主持。

严隽琪主席在讲话中强调,召开民进全国组织工作会议,是会中央落实民进十一大工作部署,围绕学习实践活动主线,做好组织建设主题年工作,进一步推进组织建设的重要举措。严隽琪充分肯定了近年来我会组织建设取得的新成就,分析了参政党组织建设面临的新要求,指出了当前我会组织建设中存在的主要问题,提出了当前和今后加强组织建设工作的新举措。

开幕式上,罗富和宣读了《民进中央关于表彰民进全国组织建设先进组织、先进个人的决定》。民进中央授予68个市、县级组织“民进全国组织建设先进地方组织”荣誉称号,授予358个基层组织“民进全国组织建设先进基层组织”荣誉称号,授予357位同志“民进全国组织建设先进个人”荣誉称号。我省3个地方组织、23个基层组织、23名会员分别荣获先进组织和先进个人称号。

1128上午,三个获得“民进全国组织建设先进地方组织”代表,三个获得“民进全国组织建设先进基层组织”代表,三个获得“民进全国组织建设先进个人”代表分别进行了大会交流。下午,民进全国组织工作会议顺利完成各项议程后在京闭幕。民进中央常务副主席罗富和出席闭幕式并讲话,总结了会议总体情况和主要成果,对贯彻会议精神提了要求,还就领导班子建设、代表人士队伍建设、组织管理数据库建设、会员属地发展政策等方面回应了与会同志反映的一些意见建议。民进中央副主席刘新成、秘书长高友东出席闭幕式。闭幕式由刘新成主持。

会议期间,各省级组织组织部门负责人还举行了座谈,研究讨论组织建设相关问题。

中共中央统战部有关代表同志,民进中央副秘书长王建国,民进中央部门负责人,以及民进各省级组织有关领导、组织部门负责同志,先进集体和先进个人代表等参加相关各次会议。

 

 

为建设中国特色社会主义参政党夯实组织基础

——在民进全国组织工作会议开幕式上的讲话

 

20141127

 

民进中央主席  严隽琪

 

为组织建设中的先进集体和先进个人进行颁奖,三位先进的代表作了发言,为本次会议营造了很好的气氛,开了个好头。从刚才的发言中可以看到,受表彰的先进集体和个人顺势而为、积极作为、有效行为,他们的成绩给我们激励,他们的经验值得我们借鉴,他们的工作启发我们思考。从他们的发言中,我们看到了民进组织建设取得的新成绩,感受到了时代的变化和进步,我们为民进的历史骄傲,更为今天的民进人自豪。出席这次会议的有各省级组织直接分管组织工作的主委,专职组工干部,以及一些有繁重的实职岗位和业务工作、但在会内也分管组织工作的同志,体现出大家对这次会议的重视。在此感谢大家一直以来为民进组织建设所做的贡献。

召开民进全国组织工作会议,是会中央落实民进十一大工作部署,围绕学习实践活动主线,做好组织建设主题年工作,进一步推进组织建设的重要举措。会议的主要任务是,学习贯彻中共十八大和中共十八届三中、四中全会精神,认识中国特色社会主义参政党建设面临的形势和责任,总结交流近年来我会组织建设的成绩和经验,梳理组织建设存在的问题和不足,研究探讨进一步加强组织工作的措施和路径,推动组织建设再上新水平,为建设中国特色社会主义参政党提供坚实的组织保障。

一、近年来我会组织建设取得的新成就

民进十一大以来,我会坚持人才强会战略,围绕学习实践活动主线,大力加强组织建设。在各级组织和广大会员的共同努力下,全会组织建设健康有序,成绩良好,在继承传统的基础上有所创新,取得宝贵经验。

――组织发展有新成绩。全会共有省级组织29个,与五年前比,市、县级组织由326个发展到330个,基层组织由5859个发展到6859个;会员由117705人发展到141761人,新发展会员平均年龄有所降低,但全体会员的平均年龄有所上升,由49.5岁到50.7岁;在职会员比例由65.3%发展到67%;大学以上学历的会员由69%发展到72.7%;教育、文化、出版界会员由74.7%降为71.6%,说明主界别还有发展空间,也面临客观困难;担任各级人太代表的会员由1938人发展到2165人,担任各级政协委员的会员由10441人发展到12O83人;在各级政府和司法机关担任副处级以上职务的会员由721人发展到1002人。

――领导班子建设有新举措。各级领导班子成员以身作则,带头加强学习;会中央加太培训力度,将培训对象从省市级领导班子成员全覆盖,再扩大到市县级领导班子,进一步提高培训实效;民主集中制的贯彻更制度化、程序化;班子谈心、述职和联系基层及会员的制度不断完善。

――代表人士队伍有新气象。在加大培训力度的同时,注重拓展实践锻炼的机会,积极做人才推荐工作,加强后各干部选拨、培养和管理的程序性和计划性。一批新一代代表人士担任了各级人大代表和政协委员、各级政府和司法机关处级以上实职,或被推荐为政府部门特约人员,他们把本职工作与会务工作、社会工作相结合,积极参加党派履职,发挥了良好作用。

――基层组织活力有所增强。会中央提倡深入基层调查研究,加强对基层组织工作的研究和指导,及时发现和宣传基层组织工作的好做法、好经验,努力帮助反映和促进解决基层组织建设中的突出问题。民进网站和《民主》杂志积极宣传先进组织和优秀会员的事迹,为地方组织和基层组织提供交流平台。各基层组织不断丰富活动内容、创新活动形式,显示出活力和凝聚力。

――会内监督有序推进。民进中央监督委员会以会中央领导班子遵守会章、执行制度、履行职能、改进作风情况为重点,探索列席常委会、与常委个别谈话交流、查阅机关建设文件等多种形式,取得宝贵实践经验,并在会内监督理论研究上取得进展。22个省级组织成立了省级监委会,会内监督在促进会内民主中发挥了良好作用。

――机关建设有新进步。根据会中央对建设“阳光、高效、规范、和谐”的参政党机关的要求,各级机关认真贯彻《公务员法》,扎实推进机关文化、制度、作风建设,切实提高服务能力和工作水平。

以上成绩的取得,是中共各级党委、统战部门大力支持帮助的结果,是各级组织和广大会员共同努力的结果。

二、形势对参政党组织建设提出了新要求

中共十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央高度重视多党合作事业的发展,习近平总书记指出:建立新中国,建设新中国,开拓改革路,实现中国梦,都需要各党派团体和各界人士齐心协力。中共十八届三中全会、四中全会分别对全面深化改革、全面推进依法治国作出了战略部署。中共中央在纪念全国人民代表大会成立60周年和人民政协成立65周年时,对中国特色社会主义政治发展道路做出了全面的阐述,对参政党的自身建设,包括组织建设提出了新要求。目前,我国经济发展进入了新常态;从严治党将成为中国共产党党建的新常态;十八届四中全会《决定》的颁布,还将推进依法治国成为国家治理新常态。参政党的组织建设要认真思考“新常态”的深刻含义,积极适应新常态、研究新问题,依照国法和会章,围绕改革发展的太局,认清中国特色社会主义参政党的定位和责任,坚持与时俱进,保持民主党派的进步性,改进党派的组织工作。

党派组织建设面临什么样的要求?首先,表现在要有坚定的政治立场。政治共识是多党合作之“魂”。历史和现实说明,能否做好意识形态工作,事关多党合作的前途命运、事关国家长治久安、事关中华民族的凝聚力。当前世界范围内各种思想文化交流、交融、交锋更加频繁,互联网的发展更放大了这些变化;在我国社会转型和对外开放不断扩大的条件下,各种社会矛盾互相叠加,集中呈现,思想政治领域出现了一些不容忽视的现象,在对待中国特色社会主义这个问题上,在对待中国发展道路和发展模式上,社会上还存在一些模糊认识甚至错误观点。组织工作要与宣传思想工作相结合,紧紧围绕“坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动”这条主线,了解会员和专职干部的思想动态,做好正面引导和解疑释惑的工作,不断增进广大会员“三个认同”的政治共识。

第二,要有为“三个全面”作贡献的人才和精气神。处在全面深化改革、全面推进依法治国和奔向全面小康的时代,特别需要中国人民增进最大共识、形成最大凝聚力、汇聚最大正能量。民进以“为执政党助力、为国家尽责、为人民服务”为使命,组织工作就是要动员更多有政治共识、奉献精神和奉献能力的人才和力量参与到这个伟大的事业中,为民进履行职能提供源源不断的人才支撑。

第三,要建设成一个“作风正派”的参政党。习近平总书记对中共领导干部提出了“三严三实”的作风建设的要求,这同样是对民主党派干部的要求,反腐倡廉不分党内外,没有法外之区,民进各级组织同样要贯彻落实好中共中央的“八项规定”。纪律规定和制度既包括了外在的言行举止,同时需要发自内心的敬畏,不然就缺乏自觉,流于形式。民主党派的干部和党派内的权力同样需要接受监督。

第四,要培育“阳光、高效、规范、和谐”的机关文化。要建立完善机关的各项制度、纪律和工作流程,在领导班子成员、专职干部之间建立良好的合作共事关系。有了健康的机关文化就会形成合力,取得事半功倍的效果。民主党派机关特别需要竭诚为兼职的代表人士和广大会员服务,把各级机关建成会员之家,特别是代表人士之家。

三、当前我会组织建设中的主要问题

我会的组织建设仍然存在一些不容忽视的问题。

一是关于领导班子的精神状态和作风建设。领导干部要做学习的带头人,要有对组织、对会员的感恩与尽责之情,力戒骄傲自满或懈怠之心。习近平总书记在党的群众路线教育实践活动总结大会上强调作风建设永远在路上。民主党派领导干部都应该认真学习,努力加强自身修养,进一步改进作风,要以贯彻落实民主集中制为重点,完善领导班子议事规则和工作程序,不断提高各级领导班子成员遵纪守法、遵守会章的意识。

二是关于会内监督。几年来,民进中央和省级组织对会内监督进行了积极探索,但还是需要进一步的理论研究和切实的调查来支撑,需要在政党制度的框架内来定位,需要在他律与自律中做权衡,需要修改相关的会内制度来适应。参政党监督机构对参政党成员组织行为的监督基本限于党内事务的范畴。会内监督应该主要在监督会内民主集中制的真正实现和保障组织机体健康活力方面发挥作用。会内监督还可在增强政党意识方面发挥作用,政党要讲政治、讲原则、讲规矩,参政党成员要有组织观念、服从组织纪律。

三是关于代表人士和后备干部问题。这两支队伍储备不足的问题应该引起我们的高度重视。这已并非个别地方的问题,有的地方还较突出。各级组织领导班子,特别是一把手,要高度重视选人用人工作,制定规划,建立有效的动态选拔机制,拓宽培养锻炼渠道,增强推荐效果,用制度保障人才队伍的健康发展,以后备队伍建设作为衡量自己是否真正对组织负责的重要标尺。

四是关于会籍管理。随着改革开放的深入,人才在社会上流动愈加频繁,这就给会籍管理带来了新问题。有流出地和流入地都联系不上会员的现象;有的因户籍规定使转接组织关系受到限制,会员参加会内活动受到影响;还有的退休会员因种种原因与组织失去联系,等等。在实际工作中,各地组织想了种种办法来加强与流动会员、退休会员的联系,还需要研究有关规章和制度的改进。

以上列举的问题和不足可能还有遗漏。总之,我们需要直面问题,认真梳理,拿出解决的办法,凡是我们可以努力做到的,一定要尽责尽心去做,必要时应积极向有关方面反映呼吁。

四、进一步加强组织建设工作的几点建议

第一,搞好政治交接,加强领导班子建设。提高政治把握能力、参政议政能力、组织领导能力、合作共事能力,以领导班子建设带动全会的建设,是民进事业健康发展的重要保证。一要加强学习。增强“主线意识”,坚持正确的政治方向和增强政党意识,增强对国情的了解,增进“三个认同”。二要加强民主集中制度建设。坚持领导班子集体领导和个人分工相结合的领导体制,建立健全领导班子议事决策的制度和机制,增强领导班子凝聚力。三要加强作风建设。定期召开班子谈心会和民主生活会,交流思想、沟通情况;要深入基层调查研究,密切与会员的联系;认真遵守中共中央的“八项规定”和对领导干部“三严三实”的要求,进一步改进文风、会风和学风。四要自觉接受会内监督,虚心听取意见,不断改进工作。

第二,加强人才队伍建设,实现民进事业的可持续发展。各级组织要认真贯彻落实《中共中央关于加强新形势下党外代表人士队伍建设的意见》精神。一要抓组织发展,坚持质量与数量并重、重视党派特色、优化队伍结构。各级领导班子成员要亲自做高层次代表人士的发展工作。要把组织发展与履行职能相结合,重视发展履行职能急需的专门人才。二要完善培养体系、加强推荐力度。鼓励探索按需培训,提高培训质量;通过交流挂职、参与参政议政和社会服务工作等途径,发现和锻炼人才。积极争取中共地方党委和统战部的支持,为民进人才战略“把脉”和“加油”;组织干部要主动了解党外干部的安排动向,适时和及时地推荐人才。三是为顺利换届,做好人才储备和管理,健全科学选人用人制度。坚持“以德为先”、任人唯贤、公道正派,正确掌握选人标准。要统筹考虑民进特色、人才结构和年龄梯次,积极与有关部门协商,定期进行筛选和调整,有进有出,使后备干部队伍始终保持充足的数量、较高的质量、合理的结构和较强的活力,力争对干部的使用做到人尽其才、才尽其用、用当其时。

第三,增强基层组织的活力和凝聚力。努力探索新时期基层组织建设的规律,规范工作制度、创新活动方式。一要抓基层组织的班子建设,选拔有一定政治水平、熟悉统一战线理论方针政策、热心民主党派工作、有较强事业心、奉献精神和责任感,有较强政治水平、组织能力和一定群众基础的同志担任“班长”,帮助班子成员妥善处理好本职工作与党派工作的关系,建设一个团结、务实、高效的支委会。二要注重以人为本、丰富活动内容、创新活动方式。希望把组织活动与履行参政党职能相结合、与自身学习工作的需求相结合,与会员特长相结合,与宣传民进相结合,对会员真正产生吸引力。三要积极创造基层组织工作的良好环境。加强与有关党组织的联系、沟通,为本地的经济和社会发展提出建设性的意见和建议,协助当地党委和统战部门做好协调关系、化解矛盾、促进稳定的工作,为党组织的工作助力。民进上一级组织要加强对下级组织的指导和帮助,为基层组织努力营造良好的工作环境。

第四,建设高素质的组工干部队伍。机关是民进工作的枢纽,发挥着纽带、桥梁、参谋、窗口和后勤保障的作用。习近平总书记在2013年提出把中国共产党的各级组织部门建设成为讲政治、重公道、业务精、作风好的模范部门,这也应该是民进各级组织部门的目标和努力方向。一要加强理论学习,坚定政治信念。组工干部首先要讲政治。民进专职组工干部普遍较年轻,学历较高,有热情、有朝气,但人数有限,大部分从事党派组织工作时间较短。因此,必须把政治学习和思想建设放在突出位置,加深对中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的认识,对民进与中国共产党长期风雨同舟、患难与共的历史和优良传统的认识,坚定理想信念和政治立场。二要加强业务培训,提高政策水平和工作能力。民主党派组工干部既是国家公务员,又是统一战线工作干部。这就要求既能够把握组织工作的一般规律,又熟悉了解政党制度的基本知识、党的统一战线理论和方针政策、了解民进的历史和会情,在工作实践中学习,虚心向会员学习。除本人的努力外,希望各级领导关心他们的进步和成长,为他们提供学习和实践机会。三要加强作风建设,增强服务意识,热情真诚地为广大民进会员、干部和各类人才服务,以对会员充满感情的工作态度和优质高效的服务,体现民进“立会为公、参政为民”的价值观,树立起民进组工干部的良好形象。

同志们,让我们共同努力,以自己出色的工作,为把民进建设成符合时代要求的中国特色社会主义参政党提供坚实的组织保障。

 

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